简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：改革开放40年党风廉政建设和反腐斗争历史总结。作者：中央党史和文献研究院　陈坚以1978年底党的十一届三中全会为标志，社会主义中国转入改革开放新时期。党团结一致率领全国人民不懈努力奋斗，推展中国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力转入世界前茅，国际地位明显提高，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌再次发生了前所未有的变化。

这些历史性成就的获得与历史性变革的再次发生，归根结底就是一直坚决和强化党的领导。驰而不绝强化党风廉政建设和反腐斗争，既是保证党始终保持先进性与纯洁性的重要途径，也是改革开放取得成功的最重要政治确保。

40年来，环绕党和国家中心工作，适应环境有所不同时代掌权的内外环境，中国共产党解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，大大深化对党风廉政建设和反腐斗争特点和规律的了解，探寻出有一条具备中国特色的清廉政治建设道路，为党和国家各项事业持续发展变革获取了扎实确保。探寻新的历史时期党风廉政建设和反腐斗争的新途径党的十一届三中全会的根本性历史贡献是，要求把党和国家工作重点移往到社会主义现代化建设上来，并做出实施改革开放的最出色战略决策，党的中心工作和掌权环境再次发生根本性变化。文化大革命时期，党的优良传统和作风受到严重破坏。消灭四人帮后，全党开始拨乱反正，整顿党的的组织和作风，强化和提高党的领导，挽回党纪党风恐慌的局面。

1978年底，党开会了十一届三中全会，议会选举产生以陈云同志为第一书记的中央纪律检查委员会。这标志着党的纪律检查委员会的月完全恢复修复。面临这些新的情况新问题，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体深刻印象总结历史上管党治党经验教训，坚决解放思想、实事求是的思想路线，环绕改革开放环境下为什么必需强化党风廉政建设和反腐斗争、怎样强化党风廉政建设和反腐斗争这个基本问题，以建设有中国特色的社会主义清廉政治为出发点，明确提出了一系列观点。

其要点还包括：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题;坚决两手抓，一手捉改革开放，一手捉惩治腐败，这两手都要软;完全恢复和弘扬党的群众路线，实事求是，民主集中制的优良传统和作风;极力赞成对党中央的路线、方针、政策采行阳奉阴违、两面三刀的错误态度，极力赞成资产阶级自由化，坚持不懈地缺失官僚主义、宗派主义、形式主义、家长制、特殊化、分散主义等各种不正之风。赞成贪腐是长年的、常常的斗争，不做群众运动但必需抱住依靠人民群众;党风廉政建设要以领导干部为重点，领导干部特别是在是高级干部要做到全党的表率;党要领导得好，就要拒绝接受监督;党风廉政建设和赞成贪腐要靠发展，要靠改革。这些最重要思想观点，是新时期党风廉政建设和反腐斗争思想的最重要组成部分，说明了改革开放新形势下清廉政治建设的基本工作思路。

党的十一届三中全会以后，中央纪律检查委员会把端正党风作为工作中心，立刻行动起来，积极开展工作。一是集中力量处置文化大革命期间及此前的冤假错案，因应中央展开拨乱反正;二是缺失群众反映反感的招工、招干、招收等三招中不存在的问题，农转非、农村青年并转城市上山下乡知识青年、临时工或合同工或民办教师并转国家月职工等三并转问题以及职工住房建设和分配等方面的不正之风;三是积极开展以压制走私、套汇、贪污受贿等相当严重经济犯罪活动为重点的专项斗争;四是通过1983年至1987年的整党活动，推展党风构建恶化;五是贯彻遵守维护、处罚、监督、教育四项职能，既确保党的纪律又维护党员投身改革开放的积极性、创造性，确保和推展十一届三中全会确认的路线方针政策贯彻落实。必须特别强调的是，当时邓小平等中央领导同志指出，精神上的邪恶是腐败现象杜绝的最重要因素，因而明确提出要推崇思想政治教育工作在廉政建设中的最重要起到，主张强化廉政建设必需弘扬党的思想政治优势，从教育应从，在思想上筑成一道牢固的拒腐防变的大堤。

随着全党对制度建设重要性了解的大大深化，党中央明确提出通过强化法制确保人民民主，回头依法治腐的新路子，构建民主的制度化、法制化。上世纪80年代，党中央通过从思想和制度两方面挖出党风和贪腐的根源，有效地推展反腐倡廉教育和制度建设融为一体的新途径。

修筑市场经济条件下党风廉政建设和反腐斗争的新路子转入20世纪90年代后，国际国内局势再次发生根本性变化。一方面，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动转入低潮，社会主义中国遭受不利挑战和极大压力;另一方面，中国改革开放转入新的历史阶段，社会主义市场经济体制建设开始跟上，新旧体制正处于较慢切换时期。

毫无疑问，发展社会主义市场经济需要大大和平和发展生产力，但对党风廉政建设和反腐斗争也明确提出了新的挑战。随着市场经济的逐步冲出，等价交换的市场原则也入侵党内政治生活，由此产生各种以权谋私、徇私舞弊、贪污贿赂等更为严重的腐败现象。面临这些简单的情况，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在承继前人探寻成果的基础上，环绕大大提升党的领导水平和掌权水平、提升拒腐防变和抵挡风险能力这两大历史性课题，科学做到党的十三届四中全会以来国际国内、政治经济各方面的简单形势，创造性地问了为什么要强化党风廉政建设和反腐斗争与怎样强化党风廉政建设和反腐斗争的问题。其要点还包括：极力赞成和避免贪腐，是全党一项根本性的政治任务;深入开展党风廉政建设和反腐斗争，必需坚决党的领导和社会主义制度，充份依赖广大人民群众;治国必治党、治党切勿依法;前进党的作风建设，核心是维持党同人民群众的血肉联系;坚决领导干部廉洁自律，革职违纪违法案件，缺失部门和行业不正之风三项工作一起捉;标本兼治，教育是基础，法制是确保，监督是关键，通过深化改革，大大夺权腐败现象杜绝蔓延到的土壤。

这些最重要阐述，深刻印象阐释了党风廉政建设和反腐斗争的重大意义、基本原则、工作方针、主要任务、体制机制等理论和实践中问题，为强化党的纪律建设工作获取了依据与指导。预示着理论的发展，党中央对这世纪末党风廉政建设和反腐斗争实践中工作展开了新的战略部署：一是具体反腐斗争是党的最重要政治任务和各级纪检监察机关的重点工作;二是1993年党的纪检机关和行政监察机关实施区政府办公，并逐步建立健全反腐领导体制和工作机制，即党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众反对和参予的反腐领导体制和工作机制。

按照党中央的部署，中央纪委及地方各级纪委紧紧围绕经济建设这个中心，融合市场经济条件下党的建设新的特点，侧重逃跑领导干部廉洁自律、革职违纪违法案件和缺失部门和行业不正之风等关键环节，遏止腐败现象蔓延到的势头。奠定新世纪新阶段党风廉政建设和反腐斗争的新思路转入21世纪，中国在重新加入世贸组织之后，既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面对西方发达国家在经济科技军事等方面压力及其实行西化分化的图谋。

同时，中国又正处于在政治、经济、文化、社会和体制等深层变革过程中，诸多矛盾相互交织在一起，反腐斗争形势比以往更为不利。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导全国人民了解贯彻落实科学发展观、建构社会主义和谐社会、推展经济社会又好又慢发展的同时，高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐斗争，奠定标本兼治、综合治理、惩防举、侧重防治的反腐倡廉方针，做出建立健全教育、制度、监督锐意的严惩和防治腐败体系的战略决策，明确提出扩展从源头上预防贪腐工作领域的拒绝。其要点还包括：从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，更进一步了解作好反腐倡廉工作的重要性;声援全党自学秉持党章，大兴求真务实之风，大力弘扬八个方面较好风气，心态拒绝接受监督;准确分析和做到反腐斗争形势，深刻印象了解反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性;在极力惩治腐败的同时，更为侧重治本，更为侧重防治，更为侧重制度建设，扩展从源头上预防贪腐工作领域;了解前进党风廉政建设和反腐斗争，重点抓好反腐倡廉制度建设，大大提升制度执行力;明确提出党风廉政建设和反腐斗争必需秉持以人为本、执政为民;不断扩大党内民主造就人民民主，以增强党内监督造就各方面监督，希望使领导干部不犯或少犯错误。在党中央高度重视下，这世纪末党风廉政建设和反腐工作在思想认识和体制机制上获得相当大进展。

纪检监察工作以创建完备严惩和防治腐败体系为重点，坚决严惩和防治工作一起捉。特别强调专责前进教育、制度、监督、改革、纠风、严惩等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性;因应了解前进行政审核制度、干部人事制度、司法体制、财政管理制度、投资体制、金融体制等改革，完备工程建设项目招投标、经营性土地和工业用地招标拍卖会上海证券交易所转让、产权交易、政府订购等制度，创建视察机构，对纪检监察驻机构实施统一管理;各级纪律检查机关按照党中央决策部署，坚决从严治党原则，严苛严惩党员干部的贪腐不道德;深入开展管理商业行贿工作，为规范市场经济秩序、增进经济社会身体健康发展起着极其重要的起到。首创新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐斗争新局面改革开放以来获得的历史性成就充分证明，从总体上看，绝大多数党员干部是好的，是精辟实践中与人民检验的。

但是，也应当清醒认识到，我们党面对四大考验四种危险性，尤其是一段时期以来，党的干部队伍中显然不存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风等问题，一些领域消极腐败现象相当严重，一些党员干部贪腐邪恶现象引人注目，反腐斗争形势仍然不利简单。正是基于上述辨别和了解，党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央车站在党和国家生死存亡的高度，全面强化党的领导和党的建设，极力转变管党治党长土质状况，以坚强意志品质于是以风肃纪、反腐败惩恶，党内政治生活气象改版，党内政治生态明显好转，党在革命性切削中更为坚毅，绽放出有新的强劲生机活力。在党中央坚毅领导下，中央纪委和各级纪检监察机关稳固竖立四个意识，忠诚四个热情，心态同党中央维持高度一致，推崇党章，心目中赴任，推展全面从严治党向两翼发展，薄栽了党执政的政治基础，向党和人民交上了出色答卷。

预示新的理论新思想新战略的构成，党的十八大以来于是以风肃纪和反腐斗争的工作获得突破性进展，构成了规律性了解，集中体现为六个统一，即坚决思想建党和制度治党互为统一，坚决愿景引导和问题导向互为统一，坚决捉关键少数和管绝大多数互为统一，坚决行使权力和担任责任互为统一，坚决严格管理和关心信任互为统一，坚决党内监督和群众监督互为统一。锲而不舍实施中央八项规定精神，从作风建设应从为全面从严治党破题。2012年12月，中央政治局会议审查会通过中央政治局关于改良工作作风、密切联系群众的八项规定。党中央率先垂范、以上率下，各级纪检监察机关增强监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神实施。

坚决老虎苍蝇一起打，以重拳反腐败为全面从严治党破局。2012年12月6日，四川省委原副书记李春城因涉嫌相当严重违纪拒绝接受调查。这意味着是一个开端。

此后，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令其计划等争相周永康。始终保持惩治腐败高压态势，持续构成强劲威慑。十八大期间，经党中央批准后立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。

认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。逃跑管党治党牛鼻子，以强有力问责推展两个责任实施，构成一级捉一级、层层传导压力的局面。

把视察作为全面从严治党的利剑，构建一届任期仅有覆盖面积。中央纪委立案审查的中管干部案件中，多达60%的问题线索来自视察。

探讨全面从严治党，深化政治视察;创意方式方法，构建党内监督与群众监督结合;推展视察巡视构成上下同步的格局。坚决把纪律一挺在前面，实践中监督执纪四种形态。坚决纪法分离，纪严于法、纪在法前，运用监督执纪四种形态，由严惩极少数向管住大多数扩展，用清廉的纪律管全党清领全党。

织密国际追逃天网，强化反腐国际合作。中央和省级反腐协商小组成立国际追逃追赃工作办公室，创建集中统一的协商机制，追拿落网一批出逃腐败分子。深化国际反腐执法人员合作，积极参与制订涉及规则，推展创建反腐合作机制，主导制订《北京反腐宣言》和《反腐追逃追赃高级原则》，建构起不肯逃亡、无法逃亡的有效地机制。

以改革创新精神推展纪检监察体制改革。深化纪检体制改革，坚决内涵发展，推展纪检监察机关调整内设机构，前进视察和驻监督仅有覆盖面积，推展双重领导体制形象化程序化制度化，依赖的组织制度创意，监督执纪力量深感强化。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革根本性决策部署，建构党统一领导、权威高效的国家反腐机构，构建对所有行使公权力的公职人员监察仅有覆盖面积，强化了党和国家的自我监督。

强化法规制度建设，前进依规治党。十八大以来，党中央增强制度建设，前进标本兼治，以党章为显然遵循，的组织制订修改《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规;把缺失四风的拒绝带入新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，载入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规，大大完善作风建设制度体系，有序推展依规治党和依法治国相互促进、交相辉映。新时代，新气象，新的作为。

党的十九大在总结历史与实践经验基础上，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐斗争做出新的战略部署。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，各级纪检监察机关全面秉持党的十九大精神，把稳中求进作为基本方针，强化四个意识，忠诚四个热情，极力实施两个确保，探讨监督这个基本职责、第一职责，探讨主业主责，增强监督执纪问责和监督调查处理，深化纪检监察体制改革，构建了纪律监督、监察监督、驻监督、视察监督四个仅有覆盖面积的权力监督格局，压紧压实两个责任，推展管党治党责任全面覆盖面积、层层传导;坚决无禁区、仅有覆盖面积、零容忍，坚决轻遏止、强劲高压、宽威吓，始终保持惩治腐败高压态势，增强不肯腐肉的威吓，扎牢无法腐肉的笼子，强化想腐肉的心态，通过不懈努力，夺回反腐斗争压倒性胜利。

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