简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：努力创造公平竞争的制度环境。作者：北京大学法学院教授、中国法学会经济法学研究会会长 张守文更进一步建构公平竞争的制度环境，必须充分发挥公平竞争审查制度的起到，避免涉及政策措施回避或容许市场竞争。

建设现代化经济体系，必须减缓建设统一对外开放、竞争有序的现代市场体系。去年底开会的中央经济工作会议特别强调，增强竞争政策的基础性地位，建构公平竞争的制度环境，希望中小企业减缓茁壮。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济大大发展，确保和增进公平竞争的法律规则体系不断完善，市场竞争环境大大提高，为我国经济身体健康发展获取了最重要确保。

当前，更进一步建构公平竞争的制度环境，必须充分发挥公平竞争审查制度的起到。公平竞争审查制度拒绝政策制订机关在制订牵涉到市场主体经济活动的政策措施时，评估涉及政策措施对市场竞争的影响，避免产生回避或容许市场竞争的效果。

2016年国务院公布《关于在市场体系建设中创建公平竞争审查制度的意见》，2017年国家发展改革委等5部门牵头制订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，省级政府争相实施实行意见，公平竞争审查制度日益成熟期。公平竞争审查制度从源头上避免妨碍和容许公平竞争的不道德，对于建设现代化经济体系、优化营商环境、完备法治体系都具备最重要意义。首先，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，必需保证政府实施的政策措施合乎公平竞争理念，将公平竞争理念秉持于财税、金融、产业等各类经济政策之中，从而使政府对市场的介入制度化、程序化。为此，必须强化源头管理，在涉及政策措施的构成环节展开公平竞争审查，以促进市场的开放度和竞争度，增进全国统一市场的构成，推展社会主义市场经济身体健康发展。

其次，建构公平竞争的制度环境，对强化企业活力至关重要。实施公平竞争审查制度，让政策制订机关强化对涉及政策的自我审查，不利于为市场主体建构更加公平的竞争条件，更进一步优化营商环境，协商好政府和市场的关系。最后，公平竞争审查制度对法治建设也具备最重要推展起到。我国宪法第十五条规定，国家实施社会主义市场经济。

实施社会主义市场经济当然必须公平竞争。本条还规定强化经济法律，完备宏观调控。国家依法禁令任何的组织或者个人妨碍社会经济秩序。可见，宪法已将增进和确保公平竞争作为内在拒绝。

基于这一拒绝，涉及法律法规也不应反映公平竞争理念。这是弘扬宪法精神、秉持宪法原则、推展宪法实行的必定拒绝。总体而言，公平竞争审查制度是覆盖面较为甚广的制度，是侧重规则体系全局的制度性决定。

它与目的解决问题公平竞争问题的反垄断法有关，但更加注目公平竞争理念和原则在涉及制度中否获得秉持，因此可以扩展到反垄断法以外有可能影响公平竞争的诸多制度领域。当前，为了贯彻落实公平竞争审查制度，不少地区和部门都在自我审查，希望清扫阻碍公平竞争的政策措施。在侧重对涉及政策措施展开自我审查的基础上，还可以利用第三方力量展开审查，使涉及政策措施更为合乎公平竞争理念，从而更进一步建构公平竞争的制度环境。

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