自然资源部“三定”规定近日月发布，其中具体实行国家自然资源专员公署制度。根据中央许可，国家自然资源专员公署机构将对地方政府实施党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的根本性方针政策、决策部署及法律法规继续执行情况展开专员公署。与土地专员公署比起，自然资源专员公署职能更为扩展、任务更为多元、愿景更为艰难、责任更为根本性。

如何在承传和弘扬土地专员公署12年探寻实践中构成的优良传统和成功经验的基础上，迎合新时代新的拒绝，增强对自然资源开发利用和维护的监管，专责山水林田湖草系统管理？请求看来自专员公署人的思维。做强做到鉴“中军帐”做到炼做到软“野战军”贯彻落实习近平生态文明思想和中央生态文明建设最重要部署，拒绝自然资源专员公署机构必需坚决问题导向和底线思维，刀刃向内自我剖析、自我革新，以新理念推展新的作为。

其中，最重要的一点是强化影响排兵布阵的协同高效工作机制建设：做强做到鉴“中军帐”，增强部统一决策部署指挥官和总督察筹办专责协商，由部主辟；做到炼做到软“野战军”，增强各专员公署局的专业能力和工作执行力，由各专员公署局主战。做强做到鉴“中军帐”，集中统一主建。建立健全专员公署决策部署统一指挥和报告机制。

创建工作部署党组决策、根本性问题部长办公会或专题会议决策、日常工作会员大会决策制度，对部党组每年两次征询专员公署机构工作汇报做出制度化决定。牵涉到山水林田湖草、国土空间规划和海洋的所有专员公署，皆由总督察筹办在部党组决策下统一部署。

专员公署警告约谈统一安排，专员公署调研统一策划的组织，专员公署成果统一报告应用于，引人注目专员公署机构的整体性和权威性。创建年度专员公署方案报中央批准后、年度专员公署情况向中央专题报告机制，反映中央许可和国家立场。

创建年度专员公署工作计划管理制度。专员公署计划的决定与调整由部党组决策，划入部年度总体工作计划，其他部门和各专员公署局不得随便变动专员公署内容，从制度上减少工作政治性。对专员公署排查做出专门决定。

专员公署排查要在工作时间、力量统合上不予确保，决定专门时间段，以专员公署机构为骨架，统合林草部门和部执法人员及涉及业务司局、事业单位力量，制度化集中于积极开展排查走看，敦促问题排查。创建分工协作责任机制和技术承托机制。

具体林草部门、各司局各事业单位分担的专员公署涉及工作的协同责任，创建责任制度，工作渎职由部党组问责。在部信息化承托单位创建专员公署工作业务板块，集中于提供数据及影像服务，集中于研发专员公署信息化应用于系统。

做到炼做到软“野战军”，由各专员公署局主战。创建专员公署局工作评价标准。

依法一起、实一起和软一起三个方面评价专员公署工作，从找到问题否精确全面、分析问题否实事求是、排查问题否坚持原则等角度评价专员公署工作，而不是从地方自然资源管理形势变化、工作成果方面去评价，不对地方否提升管理水平负责管理，而对找到问题否贤、实、定负责管理。坚决和深化专员公署机构自学培训制度。定期自学掌控中央和部党组大政方针、中心工作，开展业务交流探究，持续提升能力。创建合乎专员公署特点的奖惩制度。

坚决实施责任和希望作为结合，创建主体责任表格和渎职追究责任制度，创建激励机制，打造出勇于和擅于负责管理的干部队伍。（国家自然资源专员公署北京局 戴着永吉）打造出高素质专业化专员公署铁军新时代打开了自然资源专员公署新篇章，自然资源专员公署机构不应更进一步了解自学领会习近平生态文明思想，坚决以人民为中心的理念，强化新的业务新的科学知识的自学实践中，深化杨家业务杨家科学知识的稳固提高，希望打造出一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的高素质、专业化专员公署铁军。

从当前自然资源专员公署工作面对的形势和任务看，一方面，形势很好。实行自然资源专员公署制度、成立自然资源专员公署机构，中央拒绝很高、彰显重任、期望很高，部党组对专员公署机构充分肯定、充份信任，寄予重托和首肯，原先土地专员公署工作基础和队伍素质都较为坚实，这些都是自然资源专员公署谋篇布局、扬帆启航的先天优势和厚重文化底蕴。另一方面，压力相当大。

与中央和部党组的高拒绝低期望比起、与新时代自然资源专员公署工作面对的新任务新的拒绝比起，专员公署机构还不存在着一些艰难和短板：专员公署干部队伍人员偏低，对扩展的新领域新的业务不熟知，队伍活力尚待更进一步唤起；与部机关司局、事业单位协商专责过于，专员公署工作质量和效能仍有提高空间；专员公署成果过于显化，省级政府主体责任尚待更进一步充分发挥，专员公署结果运用比较单一，专员公署权威尚待更进一步强化等。如何适应环境新时代新的拒绝？要强化干部队伍建设，以意味著忠心为首要条件，重塑专员公署队伍形象。

按照“不忘初心、牢记愿景”的拒绝，着力强化专员公署干部政治建设、作风教导和能力培育，打造出一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的高素质、专业化专员公署队伍，增进自然资源专员公署事业可持续发展。强化专员公署业务建设，以技术手段为最重要承托，推展专员公署构建新的作为。

充分利用卫星遥测监测、大数据云计算等信息化手段，强化“智能土地专员公署系统”建设，大力前进新领域新的业务的探寻实践中，持续深化专员公署业务总结提高，推展专员公署工作大大转型升级。强化上下协商交流，以实施责任为基本导向，增进工作获得新的效益。

充分发挥各类交流平台的起到，更进一步强化与部机关司局、有关技术单位和地方党委政府、自然资源主管部门的交流协商，更进一步清晰权责界限，更进一步汇聚工作合力，敢于担任、擅于品行，大大显化和提高工作效能。强化成果综合运用，以提高效能为主要目标，首创专员公署新局面。充分利用专员公署通报会、对系统不会、联席会等形式，向地方对系统专员公署情况，明确提出工作拒绝，让地方确实推崇排查，规范提高管理水平。

积极探索专员公署结果向社会公开发表和向视察、纪检、审核等部门收押接管制度，最大限度显化专员公署成果，强化专员公署影响力。（国家自然资源专员公署上海局 张先余）在转型升级中 强化核心竞争力积极开展自然资源专员公署，关键要在打造出核心竞争力上下功夫，具体来说主要还包括硬实力和软实力两方面。硬实力方面，中央和国家许可是基础，是积极开展专员公署工作的尚方宝剑，实践中关键要把运用尚方宝剑的招式苦练好，探寻更加有效地的监督方法和手段。十多年的土地专员公署有一定的累积，很多有一点之后坚决和弘扬，如探讨地方党委政府自然资源管理主体责任的专员公署工作主导路径，约谈、问责等专员公署方法，但目前来看，仍尚待完备。

找到机制方面，不存在不及时、不全面、不了解的问题，不存在空白和盲区；审查机制方面，不存在标准不完备、效用不高的问题，有些新的情况、新问题没构成自己的判断标准，话语权过于；缺失机制方面，不存在软手段用得不多、内部消化、看清问题不浅等问题；的组织方式和业务布局方面，不存在重点过于引人注目、话语权和影响力严重不足等问题。提高硬实力，一是要在技术手段上求突破，减缓建构全天候、仅有覆盖面积、智能化的信息平台，把社会监督力量引领利用到自然资源监督中，如旗帜鲜明地法院群众上访检举、前进专员公署成果公开发表等，力求让问题无所遁形。二是要在排查手段上求突破，厘清职责边界，创建协作机制，力求促使立体化监督，在关键问题上掌控话语权。三是在路径自由选择上更进一步优化，探讨牵涉到红线、底线的根本性问题和中央与地方不存在利益冲突、法律法规明令禁止等最重要领域，引人注目生态系统的源头维护，引人注目耕地红线、生态红线专责协商维护，引人注目通过资源研发合理利用前进系统性维护。

所谓软实力，就是专员公署“智慧”。有了软实力，既能把职责遵守好，又能让地方服气、接纳，软实力超过一定程度，就可不战而屈人之兵，这有可能是专员公署的最低境界。

要提升站位，忠诚立场，以习近平生态文明思想为统率，力求确实车站在生态文明建设的制高点上，从国家利益、公共利益、长远利益抵达，奠定和做到专员公署工作的目标、原则、方向；要增强严督明察、较真碰硬的专员公署文化，把陆昊部长“贤一起”的拒绝实施到专员公署各项工作、各个环节中，在原则问题上不屈服、不让步、不含糊，竖立专员公署权威；要探寻实事求是、恰到好处有助于的专员公署工作艺术，做到好分寸；要强化专业素养，在科学知识储备、分析问题、技术手段、言行举止等方面反映专员公署特质。（国家自然资源专员公署南京局 刘殿成）坚决人与自然人与自然 共生的自然科学观坚决人与自然人与自然共生是习近平生态文明思想的最重要组成部分，是新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略。自然资源专员公署机构不应以人与自然人与自然共生的自然科学观为指导，革新专员公署理念，主动适应环境新时代新的拒绝。

竖立人与自然共生的生态专员公署观。以人与自然人与自然共生理念为指导，遵循自然规律，心态以对规律的深刻印象了解来指导专员公署行动，是生态专员公署观的理应之义。不应将敦促贯彻绿水青山就是金山银山的理念作为坚决最严苛的耕地维护制度的切入点，敦促恪守三条控制线，为确保粮食安全、经济安全性、资源安全性和生态安全性做出理应贡献。

竖立整体专员公署观。山水林田湖草是生命共同体，自然资源专员公署要按照专责山水林田湖草系统管理的拒绝，强化对自然资源维护、修缮和管理等环节的整体性、系统性和综合性实行情况的专员公署，积极参与完善耕地草原森林河流湖泊休养生息等制度建设，增强以系统论思维探寻自然资源专员公署工作路径。竖立立体专员公署观。

坚决节约资源和保护环境的基本国策，敦促减缓资源利用方式改变力度。大力支持地方弹性供地、分期出租等利用方式的探寻，希望地方盘活存量用地、陈旧用地，大力增进荒废矿山用地完全恢复管理，在符合要求前提下希望利用地下、地上空间，推展构成优化国土空间开发新格局，增进资源节约集约利用。

竖立科技专员公署观。在现有专员公署信息化建设成果基础上，大大深化对资源遥测监测成果的运用。

敦促在前进国土综合整治中绿化国土，大力追踪和调研以土地工程技术为重点、以耕地质量提高和废弃土地利用工程化生态化研发为主要内容的土地工程科技新的情况、新进展，大大扩展遥测监测等信息技术的运用渠道，增进自然资源专员公署科技水平的提高。竖立民生专员公署观。

一直坚决“较好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”这一理念，敦促地方政府在获取较好的生态环境公共产品方面赴任品行。贯彻确保好群众合法资源权益，大力支持乡村大力发展战略实行，之后积极参与农村土地制度改革试点，调研自然资源政策助力扶贫攻坚情况，反对农村新的产业新的业态发展。

（国家自然资源专员公署成都局 卢安思）重构专员公署业务流程从土地专员公署改向自然资源专员公署，某种程度是专员公署业务范围的不断扩大，堪称对原本土地专员公署业务和流程的大调整，对专员公署模式的重构，笔者指出应向创意专员公署模式、提高专员公署效能、强化队伍建设等方面谋划和探寻。自然资源专员公署机构不应认真贯彻习近平生态文明思想，将主要职责定位在对地方政府实施党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的根本性方针政策、决策部署的专员公署，对地方政府贯彻执行自然资源和国土空间规划法律法规情况的专员公署，以及党中央、国务院和自然资源部责成的根本性专员公署事项。在专员公署方式上，自然资源专项专员公署探讨地方政府实施党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的根本性方针、决策部署情况，每年可选择若干重点方向，保证党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划根本性方针、政策和决策部署实施。

自然资源例会专员公署探讨山水林田湖草等自然资源开发利用情况，每年可选择1~2个重点市，重点监督检查地方政府在耕地维护、城主三条控制线等方面的情况。同时，要对原土地专员公署业务流程展开辨别，创建高效精干的专员公署业务流程，对专项专员公署和例会专员公署业务流程展开重构，自学中央视察和国务院大督查等好的经验，探寻合适自然资源专员公署的新模式、新方法。提高自然资源专员公署效能，要依赖科技承托，做勇于亮剑。

找到问题是专员公署机构的主业，要充分运用遥测、测绘地理技术等信息化手段，从源头上防范应从，创意专员公署方式方法，大大提升找到问题的能力，最大限度地提高专员公署效能。要增强动真碰硬，专责运用好约谈问责、责令限期排查、收押接管、公告公开发表等手段，强化专员公署震慑力，提高专员公署效能。

要增大宣传力度，强化对专员公署成果的宣传，公开发表曝光根本性的、有影响的自然资源违法案件，使专员公署工作更为对外开放、半透明，确实深入群众、深入人心。作好自然资源专员公署，队伍是关键。

要按照建设“清廉高效、求真务实、奋发有为”自然资源专员公署队伍的拒绝，强化自然资源专员公署文化建设。建设学习型专员公署局，通过培训自学等，使全体专员公署干部尽早掌控新的科学知识，强化作好工作的新本领。强化专员公署机构廉政建设，打造出清廉勤廉的专员公署文化，做清廉专员公署。培育专员公署干部的联合价值观，做到党和人民必须的专员公署干部。

（国家自然资源专员公署武汉局 江福秀）擅于运用科学思维方法工欲善其事，必先利其器。积极开展自然资源专员公署，要领会中央精神，稳住国家立场，运用科学方法论，强化专员公署工作的校训性、辩证性、系统性、历史性，以科学思维方法努力做到不会干事、腊成事、不事发。

竖立校训思维，坚决实事求是。校训思维就就是指客观实际抵达，了解事物的本来面目。

陆昊部长明确提出的自然资源专员公署必需坚决的“五项原则”中专列实事求是一项，明确在专员公署工作中就是要将做到“上情”和吃透“下情”结合，既要做到中央精神、国家拒绝，强化工作的方向性和目的性，又要从专员公署区域实际抵达，环绕时间、空间和条件谋划工作。竖立辩证思维，坚决对立统一。

运用辩证思维就是要用对立统一的对立眼光看问题，既要坚决一分为二地看问题，又要擅于捉主要矛盾和对立的主要方面，还要科学做到事物之间的联系。当前，要分析专员公署区域自然资源专员公署工作面对的不利和不利因素，去找重点、聚焦点、捉关键，理顺关系、密码难题、完备机制。竖立系统思维，做全面谋划。系统思维是全面了解事物的方法，是一种既见树木又闻森林的思维方式。

自然资源专员公署体制改革过程中，各项工作、各类要素相互交织，只有坚决系统思维、科学专责，才能构成强劲合力。首先，要有全局意识、协同意识，单体生态文明涉及机构的力量。其次，要留意区分层次、分类指导，既要有顶层设计，又要有任务分解成，做“立治有体、于上有序”。

再度，要做到好力度与节奏。当前，要把对山水林田湖草专员公署作为一个整体去谋划，在工作布局上全面部署，明白自然资源管理的主体、客体、方式、手段及其相互影响关系，在程序做到上做首尾开口。竖立历史思维，侧重过程做到。

历史思维，就是在分析问题、解决问题中要认同历史、面对现实、着眼未来。要认真总结土地专员公署12年来的经验和教训，高低项、补短板，在处置问题时坚决历史观点，侧重事物发展过程，作好分类处理。竖立底线思维，作好风险防控。

要有原则意识，牢牢地做到基本原则、基本方向和基本目标；要有短板意识，避免一着不慎造成满盘皆输；要有边界意识，常怀敬畏之心，做不越边界、不摔红线、不摸高压线。当前，要辨别自然资源专员公署党建、业务、廉政等方面的底线拒绝，让人人明白底线、红线、边界是什么、在哪里，有效地防控风险。

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