“生态环境监测的发展框架思路是要细致承托、融合发展。在细致承托方面，点位更加多、指标更加甚广、成倍更加契、体系更加仅有、评估更加定。融合发展则是指部门融合、网络融合、市场融合等。”生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华在近日举行的“2019第三届环境监测与服务高端论坛”上回应。

如果环境管理是一座大厦，那么环境监测就是顶梁柱。环境监测如何充分发挥顶梁柱起到？行业中有什么新动向？如何确保监测数据真准全？在本届论坛上，有关部门负责人、行业代表、企业负责人联合出谋划策，以期让行业回头得更佳、更稳。深化布点和指标 监测体系要系统完善“十四五”期间环境监测将以环境质量监测为核心，目前市场已显出，人员和投放大大减少，行业产值提升生态环境部涉及负责人近日公开发表回应，将了解作好生态环境监测顶层设计，减缓监测网络统合，逐步建构系统完善的监测体系，全面承托新的直管职能的管理市场需求。

据介绍，从政府层面来看，至本世纪中叶全面超过生态文明建设目标前，环境质量监测任务仍将极重，但是环境监测的重点不会随着环境管理的变化而变动，将通过环境要素监测系统统合；环境质量与污染源监测有机融合，补充生态状况监测短板；环境质量、污染源与生态状况监测深度融合；最后竣工世界一流生态环境监测体系。“在‘十四五’期间，环境监测工作将坚决以环境质量监测为核心，在大气、水质和土壤方面将深化布点和监测指标，如全国常规空气质量监测站点、全国地表水监测断面将有一定数量减少；同时逐步扩展自动监测指标和项目，在火电、钢铁、水泥等行业企业首度积极开展温室气体废气源监测试点等。此外，我国还将展开海洋生态环境监测、地下水环境监测、温室气体监测以及生态状况监测。

”有关业内人士透漏。国家推崇下，在监测方面的投放渐渐减少。“据不几乎统计资料，‘十三五’以来，中央投放能力建设资金28.2亿元（能力建设10.3亿元，运营费用17.9亿元），反对国家生态环境网络建设和运维。

环境监测网已建设沦为覆盖全国各省区、涵括多领域多要素的综合性监测网络，全国监测数据互联互通，分享共用。”参会嘉宾在演说中说道。同时，全国的监测、检验人员也大大减少，全国生态环境监测体系主要由3部分构成，分别是环境监测、部门监测以及社会检测。

环境监测还包括国家、省、市、县（区）4级共计2700多个环境监测站，监测人员6万多人。部门监测还包括部、委、筹办、局等有所不同层级的监测队伍，行业部门与资源环境监测发展很快，从业人员已约4万多人。

此外，监测市场蓬勃发展，社会检测机构如雨后春笋，从业人员约20多万人。此外，监测市场的产值也在大大减少。生态环境监测行业分成环境监测仪器制造业、环境监测仪器运维行业、环境检测行业等。

有关部门负责人在论坛上回应，2018年，我国环境监测仪器制造业构建产值98.2亿元，构建51%的增长率；环境监测仪器运维行业构建收益30亿元，增长率为43%。本次论坛公布的《2018年生态环境监测行业发展报告》表明，我国环保类监测仪器企业已从2005年的21家减少到现在的430家。全国早已联网的相同污染源监测装置将近两万套，废水监测点13886个，废水在线监测仪器75590台。

列为监管重点 紧盯数据质量通过仅有要素、仅有指标、全过程的内部质量掌控体系和机构外部质量监督体系提升数据质量，同时积极开展大比武提高业务能力水、气、土、生态状况、噪声、污染源等监测展开了解全面推展的同时，如何让数据真准全沦为政府和监测行业注目的重点。“大大提升数据质量，通过仅有要素、仅有指标、全过程的内部质量掌控体系和机构外部质量监督体系确保数据现实可信。”涉及政府部门负责人回应。一方面是大量的监测市场需求，另一方面是大大涌进的企业和机构。

不公平竞争、劣币驱赶良币的情况在监测市场依然不存在。“报价太低了，较低得难以想像。”一位监测企业代表在论坛期间告诉他记者，公司所在的细分领域十分小，以前在当地会多达10家，近1年来，社会资本大量涌进，企业冒出来上百家，有些项目的价格连成本都无法覆盖面积。在今年5月底生态环境部举办的例会新闻发布会上，生态环境监测司司长柏仇勇回应，生态环境部去年分别对3种有所不同类型的生态环境监测机构的组织积极开展了专项检查。

总体而言，社会环境监测机构的能力、水平、条件、监测的结果是基本可靠的，但是也不存在一些问题。比如，去年国家共对12个省、109家机构展开了检查，找到有10个机构因涉嫌数据弄虚作假或数据不实，分别受到当地市场监管部门和生态环境部门的牵头处罚。国家市场监督管理总局对我国检验检测机构调查的结果显示：截至2018年年底，我国共计各类环保类检验检测机构6740家，营业收入269.6亿元，从业人员22.86万人，共计享有各类仪器设备131.16万台套，全部仪器设备资产原值750.24亿元。

在机构性质方面，企业单位占比为52.9%，事业单位占比为46.6%，其他单位占到比0.5%。国家市场监督管理总局处处长谢澄回应，2019年生态环境检测机构将是我国检验检测监管的重点。“今年整体检验检测行业监管的重点内容还包括：不检测出有报告，伪造、捏造数据出有报告，超范围检验检测，原始记录与报告不完全一致且无法本源，漏检、改动关键过程、转变检测方法等造成结果错误，更换、对调检验检测对象等。”此前，生态环境监测司司长柏仇勇也公开发表回应，今年6个部委将牵头积极开展生态环境监测技术大比武，通过监测技术大比武提升各级各类机构的业务能力和技术水平。

外部检查主要起警告、威慑起到。在行业层面，中国环保产业协会副会长罗毅在对协会社会化环境监测与运营服务专委会高度接纳的同时，也明确提出更高拒绝，期望专委会之后大力因应政府部门，充分发挥行业的指导作用，主动采取措施，逐步解决问题当前生态环境监测行业不存在的问题，为确保环境监测数据质量作出更大贡献，在规范行业管理、强化行业自律、引领行业发展等方面充分发挥更大起到。热点多市场需求低 技术能力要提高监测向天地一体化全面扩展，现代生态网络体系建构成重点，设备向小型化、便利式发展，企业要提高独立国家研发和创新能力未来的监测行业整体发展趋势是什么？论坛上，业内人士指出，环境监测将向天地一体化全面扩展；国家和行业对环境监测拒绝更为严苛，环境监测将渐渐发展为提供数据服务价值的行业，现代生态网络体系建构将沦为重点。

罗毅对行业发展热点展开了预测。他指出，水环境监测方面，白粪水体监测、小型化水质多参数自动监测、水中VOCs监测，长江干流生态环境无人机遥测调查等将沦为热点。大气环境监测方面，重点是VOCs监测、臭味气体、激光雷达、PM2.5成分监测――轻金属元素成分监测、溶性阴阳离子监测，EC/OC（有机碳、元素碳）监测，大气传输地下通道城市监测等。

土壤环境监测方面，“十三五”期间，土壤检测、修缮行业的投资将多达6万亿元。此外，液体污染源重金属监测的短期市场空间将约36亿元，未来随着监测市场大大获释，市场需求减少，也很有可能超过万亿元级规模。罗毅代表环保产业协会监测专委会给政府部门明确提出建议。

第一，更进一步强化环境监测法律法规制订，尽快制订实施《生态环境监测条例》，政策制订要更为科学和合理，生态环境保护监管执法人员防止“一刀切”，维护企业合法权益，对于超低废气企业可以给与政策优惠。第二，网格化监测趋势化显著，不应将热点网格监测范围不断扩大。

减缓建设完备污染源动态自动监控体系，打造出监管大数据平台，推展“互联网+监管”，提升监管执法人员针对性、科学性、时效性。第三，增大投放力度，实施涉及政策，扶植高端仪器发展，增大政府订购国产仪器比例，增进国产仪器发展等。他还对监测企业明确提出建议，还包括抓住机遇，构建跨越式发展；提高企业独立国家研发和创新能力，积极开展新技术、新方法和全过程质控技术研究，减缓便携、较慢、自动监测仪器设备的研发与推广应用；提高监测仪器国产化水平，创建科学的管理体系和安全性生产体系；强化行业自律，以诚信为本，确保监测数据现实可信等。

一些企业代表也回应，目前的产品趋势是在向小型化、便捷性发展，公司也做到了不少研究。针对市场需求，企业对监测设备――不管是污染源监测、大气环境监测还是水环境监测，都展开了信息化升级，让监测设备不具备物联网的功能。

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