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作者：中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员　夏杰长随着数字经济蓬勃发展，以数字经济为基础的数字贸易也很快蓬勃发展。数字贸易蓬勃发展的根本原因，是技术创新引起的生产的组织方式深度变革。

以电子计算机为代表的通信技术日新月异，电子科技正在深刻印象改变传统的生产生活方式。在制造业，随着数字技术的发展，制造业日益数字化、网络化、智能化;在服务业，以数字技术为代表的云计算、大数据、物联网、3D、VR等于是以普遍应用于政府机构、教育、医疗等国民经济的各个领域。

这为传统贸易形式向数字贸易改变奠下了扎实的基础。换句话说，发展数字贸易，既是数字经济全面蓬勃发展的客观拒绝，也是我国对外贸易构建高质量发展的现实必须。当前，发展数字贸易有其必要性和紧迫性。

一方面，数字贸易以互联网等数字技术为相结合，为供需双方获取交互式的数字化信息，它的贸易标的是数字化的信息产品。因此，其在成本、速度等方面都具备独有的优势。

随着我国经济从高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，以及数字经济的飞速发展，传统的贸易模式早已再次发生了深刻印象变化，这些都反过来促成我国要减缓数字贸易的发展，构成新的较为优势，掌控未来国际竞争的主动权。另一方面，与西方发达国家比起，我国数字贸易发展虽然跟上较早于，但在国际规则的制订方面尚能缺少话语权。目前，以美国派的西方发达国家早已通过一系列多边或双边自贸协议，将其国内规则国际化，因此，发展数字贸易进而谋求国际规则的话语权，对我国来说尤为重要。应当看见，我国数字贸易发展与发达国家比起差距显著。

一是在统计资料制度上并未与国际互通。和西方国家在数字贸易统计资料方面所做到的精细区分及统计数据跟踪方面的精细工作比起，我国对数字贸易的数据统计资料推崇程度还远远不够。国内数字贸易统计数据缺陷更为相当严重，统计资料部门没建立相应的数据统计资料机制，甚至也没对数字贸易的四种类型展开专门的分门别类统计资料;涉及部委在数字贸易统计数据方面也不存在一定空白，零散的数据反映在个别报告中，无法构成成体系、横跨时间的数据库。由于数字贸易的统计数据不存在区分不明、数据连续性较强等问题，人们无法据此在微观上对数字贸易发展的真实情况展开精准做到。

二是在国际规则制订方面话语权较强。从世界范围内看，数字贸易的全球规制仍未成型，但西方国家企图重制国内标准、掌控国际话语权的意图已十分显著。

美国是世界最先注目数字贸易并对其展开定义、特征界定和实施规制措施的西方国家。目前，美国和欧盟等其他主要经济体，都在数字贸易领域签定了部分的双边或多边贸易协议。反观我国，在数字贸易领域，基本上是被动适应环境国际规则，把国内标准下降为国际规则的工作做到得还很过于。

三是电信基础设施建设依然比较迟缓。我国电信基础设施建设仍须要强化。城市宽带的终端速度还不低，广大的农村地区特别是在是老少边穷地区，宽带网络的普及率尚待提高。

即使是在城市，移动互联网的速度、稳定性及信号覆盖面积程度都还有提高空间。与此同时，我国在数据全球化流动方面与发达国家差距显著，数据全球性相连方面仅有居住于第38位，相比之下领先于美国、德国、英国、法国、日本等。

四是监管手段迟缓于发展实际。数字贸易产品在本质上不存在无形、虚拟世界和便于传输等特性，人们可以精彩地通过国际互联网展开数字产品与服务的交易，而涉及的监管措施却无法跟上。比如，根据目前我国《海关法》，在通过网络传输、并无实际载体进出境的数字电影拷贝方面，对海关的监管权并无明确规定，给税收征税、海关监管、侵权行为维护等都带给了一定艰难。

综合来看，数字贸易的法律监管目前还不存在一个事实上的空白地带。填补以上短板，更佳发展数字贸易，首先要高度重视数字经济的发展。构成具备市场竞争力的数字产业，减缓数字经济与制造业各行业、服务业各领域的深度融合和对话，在制造业服务化和服务业数字化的浪潮中，逐步提高我国经济的数字化水平，全面夯实数字贸易发展的根基。其次要更进一步完备数字基础设施建设。

把数字基础设施建设视作同水、电、公路等同等最重要的公共品，急剧前进城市网络的升级公里/小时和农村宽带的推展普及。同时限制数字基础设施行业的市场准入门槛，不断加强新技术的研发和研发，在政府层面从财税融资角度给研发企业更加多反对，增进其构建成果转化成和与其他行业的融合发展。

再度要积极开展数字自由贸易区建设。特别是在是在一带一路建设进程中，可以相结合我国国内的电商平台，协商海关、边检等职能部门，创建一个以重点城市节点为承托，电磁辐射一带一路沿线国家和地区，最后覆盖面积全球的数字自由贸易区网络。第四，逐步完善政府监管措施。

把数字贸易划入海关监管范围，从法律和技术两个角度对数字贸易强化监管，同时对我国数字贸易产品的出口获取更为便捷的条件，强化我国数字贸易产品的国际竞争力。第五，积极参与国际规则制订。一方面，大力参与国际服务贸易协定的谈判，收到中国声音，贡献中国智慧。

另一方面，也要在现阶段和接下来的双边或多边贸易协议中，特别是在是在与一带一路沿线国家和地区的贸易协定谈判中，重新加入体现我国主张的数字贸易条款。第六，培育一批数字贸易龙头企业。通过财税、金融、人才引入等手段，希望构成一批在行业细分领域的数字贸易企业茁壮发展壮大，最后构成一批综合性大型企业造就、细分行业龙头效益显著的数字贸易企业发展格局。

第七，作好涉及职业教育培训。强化对计算机、外语等专业学科的投放建设力度，建立健全多层次教育培训体系。同时充分发挥市场力量，希望职业民营教育机构的发展。

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